Александра Панина, председатель Наблюдательного совета Ассоциации «Совет производителей энергии», охарактеризовала переход к системе прямого назначения новых генерирующих объектов как необходимую меру. По её словам, предыдущий метод – конкурентные отборы мощности (КОМ НГО) – оказался неэффективным из-за недостаточного объёма строительства, вызванного отсутствием заинтересованности со стороны генерирующих компаний и потребителей, что обусловлено низкими допустимыми капитальными затратами и высокими инвестиционными рисками.
В течение последних лет несколько запланированных отборов не состоялись: в 2022 году – для ОЭС Сибири, в 2024‑м – для ОЭС Юга, а также в 2025‑м – для ОЭС Востока. Даже проведение дополнительных отборов с улучшенными условиями не привело к желаемым результатам: в 2024 году из заявленных 1 225 МВт было отобрано лишь 525 МВт, а в 2025 году объём в 1 056 МВт остался частично невостребованным. В качестве альтернативного решения начали утверждать проекты напрямую – например, для ОЭС Юга были одобрены Ударная, Таврическая, Трудовая, Динская, Джубгинская и Сочинская электростанции, а для ОЭС Востока предусмотрена Якутская ГПА‑ТЭС мощностью 250 МВт с линией 500 кВ.
Александра Панина выделила ряд основных факторов, повлиявших на ситуацию, включая увеличение стоимости кредитов, задержки в поставках оборудования, повышение доли неисправного оборудования и сезонные ограничения при продаже мощности. Прямое назначение проектов позволяет ускорить процесс принятия решений, учитывать специфические особенности каждого проекта и контролировать капитальные затраты согласно методике Минэнерго, однако данный подход исключает конкурентную составляющую.
